Профессионализм и компетентность
Права и обязанности по опеке и попечительству
Субъекты отношений по опеке и попечительству находятся в определенных связях между собой. В основу таких связей возлагаются морально-этические и правовые основы. Именно с помощью правового регулирования достигаются охрана и защита интересов подопечных лиц в сфере создания для них необходимых бытовых условий, обеспечения жильем, предметами обычной домашней обстановки, организации их культурного досуга. Соблюдая нормы права, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов (попечителей) в отношении детей, переданных на их воспитание.
Права и обязанности органов опеки и попечительства
При определении прав и обязанностей по опеке и попечительству законодатель исходит из того, что главной фигурой в этих отношениях есть ребенок, над которым установлена опека или попечительство, не зависимо от того в разводе ли его родители. Поэтому четкое определение прав приобретает особое значение в системе прав и обязанностей участников отношений по опеке и попечительству.
Права ребёнка, над которым установлено попечительство
Согласно ст. 247 СК ребенок, над которым установлена опека или попечительство, имеет право на проживание в семье опекуна или попечителя. Этому праву корреспондирует обязанность опекуна проживать вместе с подопечным. Учитывая, что согласно п. 3 ст. С СК права члена семьи имеет одинокий человек - опекун (попечитель) имеет право выбора - поселить ребенка в дом, где он проживает, или поселиться на жилплощади своего подопечного. Этот выбор зависит от многих факторов - наличия у опекуна (попечителя) других членов семьи, уровня обеспеченности его семьи жильем, наличия жилья у подопечного т.д. Раздельное проживание попечителя и подопечного орган опеки и попечительства может допустить лишь в порядке исключения, когда оно не может отрицательно сказаться на воспитании ребенка. При разрешении споров о месте жительства подопечного необходимо учитывать правило, указанное в п. 3 ст. 160 СК о выборе несовершеннолетним места своего проживания.
Подопечный имеет право на заботу со стороны опекуна (попечителя). Осуществляя это право подопечного, опекун (попечитель) обязан не только создавать надлежащие бытовые условия подопечному, но и обеспечивать уход за ним с тем, чтобы он не совершал действий в ущерб себе и другим, заботиться о состоянии его здоровья.
Подопечный имеет право на обеспечение ему условий для всестороннего развития, образования, воспитания и уважения к его человеческому достоинству. Обеспечивая это право, опекуны (попечители) должны заботиться о физическом развитии подопечного, заботиться о его учебе в школе и других учебных заведениях, о подготовке его к общественно полезному труду.
Опекун (попечитель) обязан воспитывать подопечного в духе любви к Родине, честности, правдивости, нравственной чистоты, относиться с уважением к его человеческому достоинству. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.
За подопечным сохраняется право пользования жильем, в котором он проживал до установления опеки или попечительства. В случае отсутствия жилья, подопечный имеет право на его получение вне очереди. Это право подопечного обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, предусмотренном п. 6.1-6.5 Правил. Суть этого права в следующем:
- При возврате ребенка, лишенного родительской опеки, от опекуна в случае отсутствия у него жилья, жилое помещение предоставляется ему вне очереди. До предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания, ребенок должен быть устроен в общежитие или обеспечен другим благоустроенным жильем;
- Квартиры, в которых проживают только несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, могут быть переданы им в собственность;
- Приватизированное жилое помещение может быть передано опекуном (попечителем), с разрешения органа опеки и попечительства, в аренду на основании соответствующего договора.
Право подопечного на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна или попечителя.
Опекуны (попечители) несут ответственность за нарушение прав и ограничение законных интересов ребенка на охрану здоровья, физическое и духовное развитие, обучение, невыполнение и уклонение от выполнения опекунских обязанностей в соответствии с законом. Для того, чтобы все права соблюдались, следует регулярно консультироваться у адвоката (узнать цены на юридические услуги в Киеве можно на сайте).
Права и обязанности опекуна
Права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении ребенка.
Для осуществления опеки (попечительства) опекун должен иметь определенные права и обязанности. Учитывая, что некоторые из таких обязанностей были уже ранее рассмотренные, остановимся на правах и других обязанностях опекуна (попечителя).
Опекун (попечитель) вправе требовать возврата ребенка от любого лица, которое держит его у себя не на основании закона или решения суда. Это право опекуна (попечителя) вытекает из его обязанности проживать вместе с подопечным.
Опекуны и попечители вправе требовать по суду возврата подопечных им детей не только от посторонних лиц и родственников детей (дедушек, бабушек, теть, дядь и др.), но и от родителей этих детей, незаконно удерживаемых их.
Право опекуна управлять имуществом подопечного. Под управлением имуществом подопечного следует понимать любые действия опекунов (попечителей), направленные на поддержание в надлежащем порядке объектов недвижимости, иного имущества, принадлежащего подопечному, принятие мер к его своевременному ремонту, оплате различного рода платежей, предусмотренных законом. К управлению имуществом подопечного необходимо отнести решение вопросов об отчуждении имущества, которое стало ненужным или излишним для подопечного, и принятия мер, обеспечивающих сохранность другого имущества подопечного.
Все действия по управлению имуществом опекуны и попечители должны выполнять в пределах предоставленных им прав и с точным соблюдением положенных на них законом обязанностей. Порядок управления имуществом определяется Правилами.
На опекунов и попечителей не полагаются обязанности содержать подопечных детей. Хотя, если опекуном (попечителем) назначается бабушка (дедушка) ребенка, его брат (сестра), отчим (мачеха), другие лица, в семьях которых воспитывался ребенок и которые при определенных условиях закона обязаны содержать ребенка (ст. ст 265, 267, 268, 269 СК), на них может быть возложена обязанность удерживать подопечных, но выполнять этот долг они должны не как опекуны (попечители).
Для содержания подопечных опекун имеет право распоряжаться суммами, принадлежащими подопечным в виде алиментов, пособий, других текущих поступлений или доходов от принадлежащего им имущества. Попечитель несколько ограничен в таких правах. Он имеет право получать вышеперечисленные средства и тратить их на содержание подопечных, если этого требуют интересы указанных лиц.
Подопечные, достигших четырнадцати лет, распоряжаются своей заработной платой, стипендией и иными доходами самостоятельно. Необходимо иметь в виду и то, что часто бывает так, что тех средств, которые предоставляются для содержания подопечных, недостаточно, и опекуны (попечители) несут дополнительные расходы на содержание подопечных. Хотя такие действия не вытекают непосредственно из закона, но они основаны на морально-этических принципах общества.
Как уже отмечалось, основной обязанностью опекуна является обязанность по воспитанию ребенка. При этом, опекун (попечитель) не вправе давать свою фамилию и отчество ребенка, не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства передавать ребенка другим лицам и также может быть лишён родительских прав в суде.
Обязанность опекуна (попечителя) по защите прав и интересов подопечных детей заключается в представительстве их интересов в соответствующих государственных, общественных и других организациях и учреждениях, а также в отношениях с участием граждан. Однако, при определении прав и обязанностей опекуна (попечителя) по защите имущественных интересов подопечных, необходимо учитывать возраст последних. Так, опекун является законным представителем малолетнего и осуществляет от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Но это - особый вид представительства. Оно возникает, независимо от воли подопечного. Опекун не может отказаться от выполнения представительских функций подопечного.
Попечитель, в отличие от опекуна, не выступает от имени подопечного и не перекрывает его своими действиями, а оказывает помощь несовершеннолетнему при осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей, а также предохраняет подопечного от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Деятельность опекуна (попечителя) по защите прав подопечного хотя и вытекает из обязанности воспитания детей, но ограничивается законодательством. Так, согласно п. 4.7 Правил, опекун не вправе, без разрешения органов опеки и попечительства, заключать сделки, а попечитель - давать согласие на их заключение, если они выходят за пределы бытовых. К сделкам, которые выходят за пределы бытовых, Правила относят: сделки, требующие нотариального удостоверения и специальной регистрации; сделки об отказе от имущественных прав, принадлежащих подопечному; сделки о разделе имущества; сделки о разделе, обмен и продажа жилой площади, выдача письменных обязательств. Указанный перечень таких сделок не является исчерпывающим. К нему могут быть отнесены и другие сделки.
Органы опеки и попечительства имеют право, если это необходимо, для защиты интересов подопечных, ограничивать право опекуна на распоряжение вкладами, внесенными кем-либо на имя подопечного.
Опекун (попечитель) представляет ежегодно, не позднее 1 февраля, в орган опеки и попечительства отчет о своей деятельности за прошлый год по защите прав и интересов подопечных детей, в том числе, по сохранению принадлежащего им имущества. Орган опеки и попечительства может потребовать предоставления такого отчета в другой определенный им срок. После прекращения опеки и попечительства, опекун (попечитель) представляет общий отчет о своей деятельности.
Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью опекунов (попечителей) путем плановых посещений лиц, находящихся под опекой (попечительством). Периодичность таких посещений устанавливается отдельным графиком, но не чаще, чем раз в год, кроме первой проверки, которая проводится через 3 месяца после установления опеки (попечительства) (п. 4.14 Правил).
О результатах проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых хранится в органах опеки и попечительства и является основанием для оценки деятельности опекуна (попечителя), а другой передается опекуну (попечителю).
Орган опеки и попечительства обязан, а лицо, относительно которого прекращена опека (попечительство), имеют право требовать от опекуна или попечителя возмещения убытков, причиненных подопечному недобросовестным исполнением опекуном или попечителем своих обязанностей. Ответственность опекуна или попечителя за вред, причиненный подопечному, определяется общими правилами гражданского законодательства.
Юридическая консультация в Киеве по вопросам попечительства о опекунства
Если Вам необходима консультация адвоката или помощь специалиста по данному вопросу, обращайтесь по телефонам, указанным выше,- семейный юрист Светлана Приймак готова её Вам предоставить! Мы всегда на страже интересов детей, и защита прав членов семьи и их детей - наша повседневная работа, которую мы любим и умеем делать!
